Muchas gracias Sr. presidente.

La historia nacional y los estudios sobre la materia me hacen tener la firme convicción de que la migración fue, es y será un factor clave en el desarrollo poblacional y económico de nuestra Nación.

En esta misma sala, el día de su asunción, el Sr. presidente de la República afirmó que el Uruguay es una gran Nación, construida por mucha gente, de muchas ideologías; y me permito agregar, de muy diversos orígenes, nacionalidades como étnico-raciales.

La problemática que vengo a plantear hoy me consta que es conocida por muchos integrantes de la Cámara, en especial aquellos que integran la Comisión de Derechos Humanos, ya que en octubre de 2020 recibieron a la Sra. Tanja Pacífico, jefa de la Misión de la OIM en Uruguay, y en marzo de este año recibieron al conglomerado “Ciudadanos por la Nacionalidad”.

Hay aproximadamente 35.000 ciudadanos legales que hicieron todo bien y están recibiendo un trato injustificadamente desigual. Digo que hicieron todo bien, porque cumplieron con todo de acuerdo a derecho: ingresaron al país por las vías correspondientes, gestionaron debidamente la residencia legal habiéndose establecido por cierto tiempo demostraron el ánimo de permanencia ante la Corte Electoral, y se les concedió la ciudadanía legal.

El problema en cuestión reside en la redacción de algunos artículos de la Sección II de nuestra Constitución. Es un problema que acarreamos desde el origen mismo de nuestra Nación y refiere a la tan discutida correlación entre ciudadanía y nacionalidad.

Ríos de tinta han corrido sobre esta correlación, pero la realidad, Sr. presidente, es mucho más simple y dura que la teoría y la doctrina; y es que nuestro país no concede la nacionalidad a extranjeros.

No existe en nuestro ordenamiento jurídico lo que la doctrina llama la figura de la "naturalización", por lo tanto, quien no nace siendo uruguayo jamás podrá pasar a serlo. Esto le genera a estos 35.000 ciudadanos legales y sus familias básicamente tres problemas que tenemos la obligación de atender.

(...)

La gente que me conoce sabe tengo un respeto intelectual tremendo hacia los primeros constituyentes y hacía, particularmente, el Dr. José Ellauri.

Por ende, no es un reproche histórico lo que estoy haciendo, vengo a plantear una solución de futuro e invito a todos los legisladores y demás interesados a ayudarme a mejorar el anteproyecto que al respecto vengo redactando. 

Muchas gracias.

Intervención en Cámara de Representantes sobre Anteproyecto de Nacionalidad

Muchas gracias Sra. Presidenta. 

El 2 de junio pasado planteamos ante esta misma Cámara las principales problemáticas a las que se enfrentan los Ciudadanos Legales de nuestro país a raíz de la no concesión de la nacionalidad.

Ese mismo día asumimos un compromiso buscar una solución de futuro que contara con los más amplios consensos.

Es por eso que hoy presentamos el Proyecto de Ley de Consolidación de la Libertad de Circulación de los Ciudadanos Legales.

En primer lugar, es un Proyecto concreto, que busca plantear una solución a la problemática generada en 2015 con los documentos de viaje.

Al no concederse la nacionalidad, los documentos de viaje de los ciudadanos legales actualmente portan en el campo “Nacionalidad” su país de origen en lugar del término “uruguaya” como luce en los documentos de viaje de los nacionales de la República.

Esto genera que funcionarios migratorios de diversos países no comprendan la discordancia entre la nacionalidad y el país de emisión del documento, rechazando el ingreso al país de esta categoría de ciudadanos uruguayos, rechazando así, el ingreso al país de esta categoría de ciudadanos uruguayos.

Para atender a esta cuestión se propone que, a los meros efectos identificatorios, de la protección diplomática y de la libertad de circulación se modifique el campo “Nacionalidad” para incluir el término “Uruguaya” con individualización del número de esta ley.

Es un proyecto, como todo Sra. Presidenta, perfectible. Junto a la diputada Desirée Pagliarini nos embarcamos en la redacción del mismo con la previa nutrición de experiencias personales que nos hicieron llegar varias organizaciones sociales tales como Ciudadanos por la Nacionalidad, el Grupo Somos, Cubanos libres, Migración y Democracia, entre otras.

También hicimos las consultas jurídicas pertinentes a catedráticos de Derecho Constitucional y de DDHH. Pero no somos ajenos a la realidad de que el estudio del tema en Comisión podrá enriquecerlo y fortalecerlo. 

Finalmente, es un Proyecto que busca ser justos con todos los ciudadanos. Ya viene a poner fin a una desigualdad histórica que en la práctica permite que haya Ciudadanos Clase A y Ciudadanos Clase B. Es un proyecto que de esperanza porque consagra el deseo de todo aquel extranjero que buscando un nuevo comienzo quiere echar raíces en nuestra tierra.

Le asegura a los miles de ciudadanos legales que hay hoy, y a todos los que estamos seguros que vendrán, que van a poder circular libremente por el mundo.

Y al decir del Sr. Presidente de la República, si al final del periodo los uruguayos y agrego, los extranjeros que se unen a nuestra Nación, son más libres habremos hecho bien las cosas.

Muchas gracias.

Francisco Capandeguy